DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 13921 19 de diciembre, 2012 DJ-1221-2012 Señor Francisco José Soto Molina Estimado señor Asunto: Se rechaza consulta relacionada con la aplicación o no de la figura de la dedicación exclusiva a los funcionarios que laboran como archivistas municipales. Se refiere este Despacho a su oficio sin número, de fecha 30 de noviembre del 2012, recibido en este órgano Contralor el 3 de diciembre pasado, por medio del cual consulta sobre el derecho que tienen los archivistas municipales de suscribir un contrato de dedicación exclusiva con la Administración municipal. CRITERIO DEL DESPACHO En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b) del artículo 4 de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Ahora bien, interesa señalar que en el reglamento anteriormente relacionado se establecen algunos requisitos de obligado cumplimiento al momento de remitir una consulta a la Contraloría General de la Republica, específicamente, en su artículo 8, incisos 1), 2) y 4); destaca -en lo que interesa- lo siguiente: […] “1. Tratarse de asuntos de competencia del órgano contralor. T: (506) 2501-8000 S: ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 13726 17 de diciembre, 2012 DJ-1210-2012 Señor Oscar Enrique Varela Brenes Oficial de Policía Municipal de San José Estimado señor: Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por tratarse de caso concreto, falta de legitimación y falta de competencia. Se refiere este Despacho a su oficio sin número de fecha 04 de diciembre del 2012, recibido en esta Contraloría General, mediante el cual se cuestiona si la policía municipal puede proceder ante hechos relacionados con la seguridad ciudadana como lo hace la fuerza pública o si tiene limitaciones legales. Además, consulta si en caso de querer trabajar en otra policía municipal de otro cantón, tiene que renunciar a la Municipalidad actual o solo pedir traslado inter-institucional. Por último, pregunta por qué el servicio de seguridad electrónica que vende la Municipalidad lo cubren los oficiales de policía con equipo de policía con fondos o activos municipales siendo una labor privada. Con respecto a la solicitud formulada, le indicamos que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República Nro. 7428 del 07 de setiembre del año 1994 y el reglamento R-DC-197-2011 publicado en Gaceta Nº 244 del 20 de diciembre de 2011, denominado “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, la gestión que plantea incumple los criterios de admisibilidad dispuestos en los artículos 6, 8 y 9 de ese cuerpo normativo, por los siguientes motivos: El artículo 6 del citado reglamento establece que: “Artículo 6º—Sujetos que participan en el procedimiento consultivo. Son parte del procedimiento consultivo los sujetos consultantes, a saber, los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos de la fiscalización de la Contraloría General, el auditor y subauditor interno y los sujetos privados que tengan vínculo con temas ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 13207 05 de diciembre de 2012 DCA-2943 Señor Dimas Guzmán Arias Estimado señor: Asunto: Autorización de segregación y donación de lote, hecha por la Junta de Educación de la Escuela La Escuadra, al señor Dimas Guzmán Arias. Finca matrícula folio real del partido de Puntarenas No. 73908-000. Se atiende su oficio sin número ni fecha, por medio del cual, refiere autorizar a la Señora Sonia María Umaña Ulloa, mayor casada una vez, cédula de identidad número 1-415-1229 para que en su nombre y representación proceda a realizar trámite correspondiente para obtener la autorización de segregación de lote. I. Antecedentes de la solicitud Se destaca que con el oficio descrito supra, no viene oficio o documento alguno presentado por la señora Umaña Ulloa, quien según lo expuesto, la autorizaba a realizar la gestión ante este órgano Contralor, sino que el documento de gestión es el oficio del señor Guzmán Arias por lo que se considera para todos los efectos el solicitante del trámite ante este órgano contralor. Se indica además que la nota del Señor Dimas Guzmán Arias, viene acompañada de documento denominado consulta del Diario de Defectos, que se entiende hecha en el Sistema de Certificaciones e Informes Digitales del Registro Nacional. Se aporta también original de testimonio emitido por el Notario Público Geovanny Montero Chacón, ante quien comparece la Señora María Elisa Vargas Alvarado, quien en su condición de Presidenta de la Junta de Educación de la Escuela La Escuadra, segrega y dona al señor Dimas Guzmán Arias, un lote parte de la finca matrícula folio real del partido de Puntarenas No. 73908- 000 propiedad de la Junta en mención, según lo indica la escritura. II. Criterio de la División. Al respecto primero que tod ...

T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 13139 04 de diciembre, 2012 DJ-1155-2012 Señora Licda. Nicole Rudin A. Asesora Legal Estimado señor: ASUNTO: Se rechaza consulta sobre la obligación del Colegio de Médicos Veterinarios de Costa Rica de regular las tarifas mínimas de los servicios profesionales que prestan sus agremiados. Se refiere este Despacho a su oficio sin número de fecha 14 de noviembre del 2012, recibido en esta Contraloría General el pasado 20 de noviembre del año en curso, por medio del cual solicita a este órgano contralor que emita criterio sobre si está obligado el Colegio de Médicos Veterinarios de Costa Rica a regular las tarifas mínimas de los servicios profesionales que prestan sus agremiados, mediante Decreto Ejecutivo, si debe hacer valer su cumplimiento obligatorio para evitar la competencia desleal y si está el Colegio obligado a calcular el incremento anual en las tarifas utilizando el índice de inflación del Banco Central. CRITERIO DEL DESPACHO En atención a la solicitud planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce está función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados que tengan vínculo con temas de competencia del Órgano Contralor. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre T: (506) 2501-8000 S: http ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio N° 12686 23 de noviembre 2012 DCA-2823 Señora Carmen Eugenia Mora Chaverri Representante Legal UMC de Costa Rica, S.A. Fax 2283-8020 Estimada señora: Asunto: Se atiende consulta recibida en relación con la aplicación de la figura del Convenio Marco. Damos respuesta a su nota sin número de fecha 29 de octubre de 2012, mediante la cual solicita el criterio de este ente órgano contralor en relación con el tema detallado en el asunto. Inicialmente, es indispensable advertir, de la manera más respetuosa, que de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento sobre la Recepción y Atención de Consultas Dirigidas a la Contraloría General de la República, resolución número R-DC-197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de dos mil once, publicada en el Diario Oficial La Gaceta número 244 del 20 de diciembre del año 2011 y en el ejercicio de su función consultiva, este órgano contralor atiende las consultas a que se refieren el artículo 29 de la Ley Orgánica 7428 del 7 de setiembre de 1994, “siempre que versen sobre materias propias de sus competencias constitucionales y legales y no traten sobre situaciones concretas que deba resolver la institución solicitante.” En cuanto a los sujetos legitimados para interponer las consultas ante esta Contraloría General, el artículo 6 del citado reglamento señala: “Artículo 6º—Sujetos que participan en el procedimiento consultivo. Son parte del procedimiento consultivo los sujetos consultantes, a saber, los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos de la fiscalización de la Contraloría General, el auditor y subauditor interno y los sujetos privados que tengan vínculo con temas de competencia del órgano contralor, así como las distintas unidades y áreas del órgano contralor a las que les corresponde atender las gestiones, de con ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 12151 12 de noviembre de 2012 DCA-2708 Señor Víctor Alonso Montero Cordero. Director de Mercadeo y Ventas Departamento de Contratación Administrativa Distribuidora Royal S.A. Estimado señor: ASUNTO: Se atiende consulta de la empresa Distribuidora Royal S.A. relativa a la importancia que tienen los pronunciamientos de la Contraloría General de la República de frente a los procedimientos de compra que realiza la Administración Pública. Damos respuesta a su oficio, sin número, del 16 de octubre del 2012, recibido en esta Contraloría General ese mismo día, mediante el cual consulta lo señalado en el asunto anterior. I. Sobre los aspectos consultados. Cuestiona el Director de Mercadeo y Ventas de Distribuidora Royal S.A. el grado de acatamiento y cumplimiento que deben tener las Administraciones Públicas con relación a los pronunciamientos y resoluciones de la Contraloría General de la República, en tanto señala que algunas instituciones –ante procedimientos de escasa cuantía- violentan sus derechos al no existir fiscalización. Al respecto, señala que pese a que no procede el recurso de objeción en las contrataciones directas y de escasa cuantía, envía solicitudes de aclaración al cartel planteando violación a sus derechos, sin que- en algunas oportunidades- se les dé respuesta a sus interrogantes. Señala que pese a lo anterior, participa en los procedimientos en el tanto contar con la posibilidad de interponer recurso de revocatoria en contra de la adjudicación; sin embargo, las instituciones públicas continúan violentando sus derechos y utilizando inadecuadamente los fondos públicos y el procedimiento de contratación administrativa. Así las cosas, solicita que se le indique cual es el peso que tienen los pronunciamientos de la Contraloría General en los procedimiento de compra que realiza ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 12092 9 de noviembre del 2012 DCA-2692 Señor Bernal Monge Herrera Representante Legal y Apoderado Generalísimo sin límite de suma RBF Professional Audio S.A. Telfax: 2441-3973 Estimado señor: Asunto: Se plantea una consulta con respecto de la posible prohibición que tenga o no el señor Fabio A. Víquez Villalobos, Tesorero de RBF Professional Audio S.A., en relación con la contratación directa 2012CD-00346-01, promovida por la Municipalidad de Alajuela, para la adquisición de equipo de sonido para el Proyecto Agenda Juventud. Nos referimos a sus notas sin fecha ni número la primera y del 29 de octubre del presente año la segunda, recibidas en esta Contraloría General el 8 y 30 de ese mismo mes y año, mediante las cuales consulta lo relacionado en el asunto. I. Justificaciones de la solicitud. a) La Municipalidad de Alajuela promovió la contratación directa 2012CD-00346-01, para la adquisición de equipo de sonido para el Proyecto Agenda Juventud, la cual se va adjudicar a RBF Professional Audio S.A., representados por su Tesorero Fabio A. Víquez Villalobos, cédula de identidad 2-419-991, quien ha llevado las gestiones de oferente en representación de RBF Professional Audio S.A. en la tramitación general en las licitaciones públicas de diferentes entidades públicas. b) La señora Maureen Calvo Jiménez ocupa un puesto de asistente administrativo 1b en el Programa Subproceso del Servicio al Cliente de la Municipalidad de Alajuela, y el licenciado Roberto H. Thompson Chacón, Alcalde Municipal de Alajuela, la trasladó a la Alcaldía como asistente, sin recargo de funciones o remuneración alguna y siempre bajo el supracitado puesto, y no tiene ninguna toma de decisión o posibilidad de influir en decisiones de orden de la Alcaldía. c) La señora Calvo Jiménez es esposa desde hace seis años del señor ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 12057 8 de noviembre de 2012 DJ-1070-2012 Señor Gilberto O. Bourret Calderón Representante Legal ENTORNO LIMPIO S.A. E-mail: entornolimpio@gmail.com Estimado Señor: Asunto: Se rechaza solicitud de criterio técnico sobre principios de libre competencia e intangibilidad patrimonial del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Se refiere este Despacho a su oficio EL AD 0068-2012 de fecha 25 de octubre pasado, recibido en este órgano contralor el 26 del mismo mes y año, por medio del cual solicita criterio técnico sobre lo que reza en el artículo 2 incisos d) Principio de Libre Competencia e inciso g) Intangibilidad Patrimonial del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. EN CUANTO A LA ATENCIÓN DE LA GESTIÓN En atención a la solicitud planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b) del artículo 4 de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. En lo que interesa, señalamos que el artículo numero 8, inciso 2), de dicho Reglamento, dispone sobre las consultas lo siguiente: T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 117 ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio N° 09634 19 de setiembre, 2012 DCA-2211 Ingeniero Gonzalo Delgado Ramírez Presidente Cámara Costarricense de la Construcción Fax 2221-7952 Estimado señor: Asunto: Se atiende consulta recibida en relación con la consulta sobre la procedencia de la presentación de solicitud de levantamiento de incompatibilidad. Damos respuesta a su oficio número 0381-CCC-12, de fecha 24 de agosto de 2012, mediante el cual solicita el criterio de este ente contralor en relación con el tema detallado en el asunto. I. Motivo de la Consulta El señor Gonzalo Delgado Ramírez en su condición de Presidente y representante legal de la Asociación Cámara Costarricense de la Construcción señala que ésta como asociación civil privada que propicia el desarrollo de sus asociados y del sector, organiza entre otras actividades, la feria denominada “Expo Construcción y Vivienda”. Esta feria se planea llevar a cabo dos veces al año, en su edición verano en el primer semestre del año y en su edición especial en el segundo semestre. En esta feria participan la mayoría de entidades bancarias que operan en el país, tanto públicos como privadas, quienes ofrecen a sus visitantes sus propuestas de financiamiento para facilitar la adquisición de vivienda. Lo usual es que las entidades públicas contratan directamente con la Cámara el alquiler de un espacio físico de exhibición o “stand” para participar en dicha feria o para ofrecer algún tipo de patrocinio en el evento. De conformidad con lo anterior, consulta si se requiere presentar una solicitud de levantamiento de impedimento o incompatibilidad de la Cámara para contratar con estas y otras entidades públicas, dada la siguiente situación: 1. Según resolución n° 1905-E5-2012 de las 15:01 del 08 de marzo de 2012 del Tribunal Supremo de Elecciones, dictada dentro del proceso de Diligenci ...

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